（2005年2月18日）
各位同志：
今天，我代表火炬高新区管委会在工作会议上做工作报告，对2004年工作进行回顾。接下来，叶重耕副市长将就2005年的主要工作作重要讲话。
一、2004年主要工作回顾
2004年，火炬高新区以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实“全面、协调、可持续”的科学发展观，按照厦门市海湾型城市发展战略和项目带动战略的部署及增创科技新优势的要求，牢牢抓住招商引资和创新体系建设两条生命线，培育高新技术产业集群，各项工作实现了新跨越，“火炬”品牌建立了知名度，高新区在福建省、厦门市的地位有所提升。由于在提高科技进步和创新的组织管理水平、增强科技对经济社会发展中发挥了支撑作用，高新区管委会被科技部和人事部联合授予“全国科技管理系统先进集体”荣誉称号。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）着力园区开发建设，固定资产投资创历年最高
2004年,高新区加大开发建设力度，完成固定资产投资4.57亿元，同比增长56.53%，达到历年来的最高水平。在全委的共同努力下，园区空间拓展及面积核定工作得到科技部、国土资源部等国家部委的大力支持，目前相关工作已取得阶段突破性进展。
市重点建设项目东部产业区完成首期4.75平方公里的详规和市政规划，园区五条骨干道路建设全面展开，其中三条道路已基本完成建设；首栋通用厂房新科大厦已封顶，预计2005年6月可以交付使用；35KV电力线路改造工程、大嶝供水工程、后莲10KV电力线路改造工程以及110KV东浦变电站、开闭所等配套项目正在实施中；目前已经办理77.3万平方米的用地红线，59.5万平方米土地农转用手续已得到省国土资源厅批复。780亩土地预征工作全面展开，已完成200亩土地预征，东部产业区完成投资1.6亿元，具备出让条件土地达35万平方米，入驻项目5个，总投资达2.5亿元。
同集园二期详规已完成设计并报市规划局审批，二期437亩土地的征地工作已进入地上物理赔阶段。一期基础设施建设已基本完成，入驻项目7个，总投资13亿元，35万平方米完成招商。
信息光电园修建性规划已获规划局批准，办理了44万平方米用地红线。市政设计及征地拆迁工作正抓紧进行，计划2005年具备完善的基础设施。联想大厦通过招标已经确定设计单位，基本完成施工图设计，计划2005年年底交付使用。明达光电着手开始基础施工，预计6月份进行调试，8月份正式投产。调整灿坤用地、扩大DELL规模的工作正在抓紧进行。
省重点建设项目软件园二期于8月份通过结构验收，现正进行内装修，预计2005年上半年竣工交付使用。
创业园二期工程8月份竣工并通过质量验收和消防验收，年底已经投入使用，为创业中心提供了近3万平方米的孵化面积，目前已有超过90％的场地被创业者预订，已有20多家企业入驻办公。
火炬园环境进一步优化，完成了ISO14001环境管理体系的年度审核，园区环境整治工程已完成前期资料收集及初步规划设计，新丰水库污水处理工程已经验收，火炬公园竣工并对外开放，极大地改善了高新区的人文环境。在电力配套方面，7#开闭所投入使用，10KV电网改造工程施工完毕，配网自动化工程开始施工，竣工后园区供配电系统的可靠性将得到很大提高。光正楼工程通过竣工验收，已按期交付台湾松下使用；光辉楼8月份开工建设，2005年1月完工交付ABB华电高压使用。
（二）以项目带动战略落实招商引资，特色产业集聚明显
2004年，火炬高新区招商引资工作取得历史最好成绩，规模企业纷纷落户。管委会借助“9?8”投洽会这个平台，以新闻报道、企业开工等多种形式向海内外客商宣传、推介高新区，为今后储备了项目。
与往年相比，高新区2004年在项目引进的数量和质量上都有提高，特别是在特色产业招商方面有重大突破：
电子信息产业地位更加突出。DELL公司在厦门投资的新项目戴尔（厦门）有限公司已经完成注册手续。DELL项目还带动了全球第二大内存芯片生产商美光电子、世界第二大专业生产硬盘的企业美国西部数据公司来厦洽谈。世界第一大不间断电源生产商美国APC公司落户同集园，联想大厦的开工，都使电子信息产业在高新区经济发展中的地位更加突出。
光电子产业发展后劲十足。以明达光电为龙头，明达半导体项目涵盖了LED芯片生产、封装、应用等多个领域；生产触摸显示屏的趋动科技入驻信息光电园，光电子基础材料基片生产商星光豪泰科技在同集园已经进入建厂阶段。以这些项目为代表的光电企业的进驻，使高新区初步形成了上中下游的产业链，并将使火炬高新区在厦门“国家半导体照明产业化基地”的建设进程中发挥龙头作用。
电工产业形成较完整的产业链。ABB第五家企业——ABB继电器已落户火炬高新区，ABB集团将在ABB低压设立全球低压产品采购中心和研发中心，ABB高压、华电开关也在进行增资扩产建设新厂。2004年，ABB四家企业的产值已经超过30亿元。ABB配套企业大连第一互感器厂“9?8”期间在东部产业区落户，世界第三大电力集团企业法国AREVA公司也已确定落户火炬园。至此，高、中、低压电工行业的生产格局已经在火炬高新区初步形成，高新区已成为厦门乃至福建省重要的电工产品生产基地。
软件产业发展迅猛。2004年软件园引进企业30家，截止年底，累计引进入园企业120家。园区企业发展良好，不少企业在业内已经崭露头角，如恒信网元在通信领域、华美泛亚在贸易领域、翼华科技在在线保险领域都具有较高的知名度。
（三）加大扶持力度，创新体系建设成效显著
2004年，厦门高新技术创业中心、留学人员创业园招商引资引智工作取得显著成效。据统计，创业园全年新注册企业72家，其中留学人员企业55家，台湾学者企业4家，其他科技型企业13家，总注册资金达4.1亿元，其中外资3462万美元。在引智方面，创业园全年共引进留学人员或台湾学者110人，其中博士24人，硕士56人，学士30人，硕士以上人才所占比例达73％。此外，创业园博士后工作站共引进博士后研究人员3人。截至2004年底，创业园共有在孵企业235家，其中留学人员企业197家。
今年以来，厦门创业园的科技企业孵化规模有较快的增长。园区新增孵化场地"伟业楼"3万平方米，办公和生产环境再创新水平，吸引了较多有实力的民营科技企业。园区配套设施及物业管理等均运转良好，为科技创业人员提供了优越的硬件环境。在软环境方面，创业园致力于为园区企业提供全方位、深层次的创业服务，为企业的投融资、市场开拓提供尽可能多的支持和帮助。创业园积极协助园区企业申报各类科技创新基金，全年共支持95个项目获得国家、省、市立项，资助资金总额达2330万元，其中国家级项目有18个。
2004年，厦门创业园连续第二年成为科技部"国家创新基金小额资助一类依托机构"，被科技部授予"2003年度优秀国家高新技术创业服务中心"荣誉称号。12月，国家人事部决定与厦门市人民政府共建“中国厦门留学人员创业园”。中央电视台也两次给予厦门创业园专题报道。这些大大提高了厦门创业园的品牌形象，吸引了越来越多的海外留学人员、科技创业者慕名前来投资兴业。
为解决中小企业融资难的问题，高新区在厦门市率先实行“会员制担保”模式，有效扶持园区中小企业创业，优化了投资环境，完善了高新区的配套服务功能。截止年底，火炬集团科技担保公司共吸收30家企业会员。在会员制担保资金的担保下，火炬科技担保公司为会员企业提供了590万元的贷款担保和委托贷款支持。
（四）试行新财政体制，高新区实力增强受益匪浅
2004年是高新区试行“一级财政、一级金库”财政管理体制的第一年，在区财政、税务及金库等各部门的密切配合下，区金库运转顺利，财政收入增长较快，为火炬高新区的快速发展提供了坚实的基础。2004年火炬高新区财政总收入6.18亿元，完成年初预算的132.04%，其中上划中央收入4.14亿元，完成年初预算的147.58%，上划市级收入4039万元，完成年初预算的107.7%，区级收入1.62亿元，完成年初预算的107.74%，与上年度同口径相比增长36.13%。
经过一年来的试运行，火炬高新区逐步实现了从原有的依托市财政管理的体制过渡到新的财政管理体制，并建立了适应新体制运行的各项财政管理制度。实行“一级财政、一级金库”的财政管理体制，对于增强火炬高新区财政实力，统筹安排各项财政预算内外资金，建立健全高新区财政投融资体系，促进火炬高新区“一区多园”的全面发展具有重要的意义，主要有三点：
一是新的财政管理体制使火炬高新区财政具有较强的融资能力。随着东部产业区和同集园建设的全面展开，单纯依靠财政资金的投入已不能满足需要，必须千方百计拓宽融资渠道，适度举债。在新的财政管理体制下，高新区财政具有较高的自主性和较强的融资能力。2004年，在国家宏观调控、银根紧缩的环境下，管委会以下浮10%的利率向多家商业银行贷款达1.6亿元，并向财政部申请2004年基本建设贷款贴息421.33万元。
二是在对园区企业进行扶持方面具有更大的灵活性。实行新的财政管理体制后，高新区在财政扶持方面可以直接面对企业，了解企业的需求，及时制定更具灵活性的企业财政扶持政策，并及时地调整过时的政策，增强火炬高新区招商引资的力度，提高火炬高新区的吸引力。为解决园区中小企业融资难的问题，财政专门拨出专项资金设立园区中小企业科技担保基金，有效扶持了企业发展。
三是有利于加强火炬高新区国有资产管理力度。实行新的财政管理体制后，火炬高新区在国有资产管理方面具有更大的自主性，有利于尽快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有资产管理制度，确保国有资产的保值增值；建立良好的激励与约束机制，充分调动企业经营者的积极性与创造性，促进资产运营效益的提高和社会职能的发挥，不断改进国有资产管理的手段，提高管理效率。
（五）理顺关系，高新区发展机制更加健全
基本完成了园区国有资产的清产核资任务，促进了委属企业的优化组合。通过对火炬集团、创业中心、软投公司等委属企业资产及园区其他国有资产进行详细的清查、汇总，目前资产的分配方案已经完成，委属企业管理办法和企业考核制度正在加紧制订中。清产核资工作的完成有利于加大国有资产管理力度，促进资产的优化整合和资源的合理配置，提高资产整体质量，以实现国有资产的保值、增值，确保园区国有企业健康成长。
火炬集团在清产核资的基础上，大力进行历史遗留问题的处理。FED投资项目的股权置换工作基本完成，中包地块和北融信地块遗留问题的处理也取得阶段性进展，有望在2005年上半年盘活，用于园区配套设施的建设。
软投公司遗留问题得到妥善解决，软件园步入新的发展阶段。10月29日，叶重耕副市长与北京大学杨芙清院士正式签署了《厦门软件产业投资发展有限公司股东会纪要》，双方将本着“尊重历史、着眼未来、深化合作”的原则，在软投公司基础上继续深化合作。将软投公司重新定位为：厦门软件产业政策的支撑服务平台、厦门软件产业发展的公共技术平台、厦门软件园的招商引资和公共服务机构，使厦门软件园成为海峡西岸有影响的软件技术支持中心、软件技术和产品展示中心、交易中心，以及软件信息服务中心。在此基础上设立“软件工程国家工程中心厦门工程化基地”和“厦门软件产业促进中心”。北大方面承诺将充分利用自身的技术、品牌等优势，支持软件园公共技术平台建设。原《公司章程》得到相应修改，董事长由厦门火炬方人员担任，总经理由厦门火炬方推荐、董事会聘任。根据股东会决议精神，10月31日，软投公司新一届董事会在厦门召开，双方股东均重新委派董事组成新一届董事会，选举了新的班子。至此，火炬高新区与北京大学就软投公司合作的遗留问题得到妥善解决，软投公司和厦门软件园进入了新的发展阶段。与此同时，软投公司的法律诉讼问题大部分也得以解决，仅IBM仲裁案就为软投公司挽回经济损失280万元。
（六）完善领导机制，党建和精神文明建设取得显著成效
高新区党委认真贯彻落实党建责任制，以市委调整充实党委领导班子为契机，加强党的思想建设、组织建设和作风建设，加强党对经济工作的领导，有力地促进了高新区三个文明建设的协调发展。省委编办批准管委会级别为副厅级，市委调整配备了党委班子成员、批准设立组织人事处并增加了编制，组织机构规格首次得到明确，党组织的领导力量和组织机构得到加强，这对于高新区的生存与发展、对于加强高新区党的执政能力建设和干部人事工作具有重大的意义。一年来，党委建立和完善中心组学习制度和重大事项上会制度、召开党员领导干部民主生活会，加强班子的思想建设和作风建设；首次下文明确规定委直属单位的人事管理权限、首次大范围考察调整了委属单位领导干部，通过民主测评、民主推荐、谈话考察等程序向市委组织部门推荐了市管党政后备干部人选，进一步落实了党管干部的原则，党务及组织人事工作逐步走上制度化、规范化轨道；基层党组织建设有新的突破，火炬集团党委、纪委经市委批准于年初成立并于十月下旬召开党员大会。按照上级党组织的部署，高新区党委在基层党组织中组织开展保持共产党员先进性教育活动的调查准备工作，并根据实际调整了部分党支部的隶属关系，深入企业指导任期届满的党支部做好换届选举工作，为2005年开展共产党员先进性教育活动打下了基础。
积极开展机关精神文明建设和效能建设。领导班子高度重视文明创建活动，以转变工作作风、提高办事效率为目的，以提高干部职工的整体素质为重点，深入开展“树文明形象、创文明单位”为主题的活动，在组织领导、效能建设、文化建设和廉政建设等方面全面加强机关文明建设。在高新区首次年度及半年工作会议上，副市长兼管委会主任叶重耕作动员讲话，要求全体工作人员统一思想、明确目标、齐心协力、再创辉煌。一年来，委机关和委属各企事业单位全体干部职工以全新的精神面貌投入高新区二次创业中，经济建设和精神文明建设都取得了显著成效。
在抓好经济工作的同时，火炬高新区始终把安全生产放在重要位置，严格按照“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，进行定期和不定期的检查，对存在隐患的企业立即下发整改通知书，即令整改确保高新区平安，全年无重特大安全责任事故。
二、2004年经济运行情况及分析
2004年，火炬高新区以占全市3%的工业能耗、1‰的土地，实现工业总产值469亿元，占全市工业总产值的27%。同比增长38.84%，完成年度计划的107.82%；实现工业增加值84.5亿元，同比增长34.15%，完成年度计划的112.67%；出口29.5亿美元，同比增长20.16%，完成年度计划的114.34%。完成固定资产投资4.57亿元，同比增长56.53%。合同利用外资1.32亿美元，完成年度计划的175.54%；实际利用外资4932万美元，完成年度计划的94.85%。全年工业销售收入上亿元的企业有戴尔、联想移动、ABB开关、松下电子、富士电气、唯开通信、建松电器等19家。
2004年，火炬高新区的经济发展呈现以下六大特点：
1、企业入区踊跃，经济发展后劲不断增强。2004年火炬高新区新入区企业144家，其中外资企业53家；总投资额达12.25亿元人民币，其中外商投资企业投资总额为9336万美元；注册资本达9.21亿元人民币，其中外资注册资本为5663万美元。火炬园、东部产业区、同集园、创业园及软件园分别入驻企业33家、4家、5家、72家和30家。截止2004年年底，火炬高新区共有入区企业497家。
2、大企业仍是高新区经济保持快速发展的主要力量。全年工业销售收入上亿元的企业有19家，完成工业总产值456.68亿元，占全区工业总产值的97.37%；完成销售收入449.95亿元，占全区总收入的96.34%。其中，戴尔（中国）有限公司完成产值279.89亿元，占全区工业总产值的59.68%。
3、高新区主导产业仍以电子信息产业为主，手机产业表现突出。2004年，电子信息产业完成工业总产值383.4亿元 ，比重为81.75%。值得一提的是，手机产业今年表现突出，两家企业的产值占火炬高新区工业总产值的10.8%。其中，唯开通信增长态势引人瞩目，完成产值26亿元，同比增长406.83%。联想移动落户高新区仅仅两年，2004年完成产值24.67亿元，同比增长53.2%。
4、光电产业和电工产业极具发展潜力。目前高新区已经集聚了一大批有实力的光电企业和前景看好的半导体应用类中小企业，产业化的深度和广度在厦门名列首位。2004年光电产业完成工业总产值55.86亿元（其中含唯开摄像手机15.6亿元，联想摄像手机4亿元），占高新区工业总产值的比重为11.91%（如不计摄像手机产值，光电产业产值36.26亿元，比重为7.73%）。“光电子孵化器”的设立，使高新区有望继续保持并扩大在厦门光电产业领域的优势。电工产业完成工业总产值 37.44 亿元，占高新区工业总产值的比重为7.99%。随着法国AREVA、ABB继电器相继落户高新区，高、中、低压电工行业的生产格局初步形成，电工产业仍将是高新区未来发展的重要推动力量。
5、高新区固定资产投资高速增长。2004年完成投资4.57亿元，同比增长56.53%。东部产业区完成投资1.63亿元，同集园完成投资4016万元，信息光电园完成投资6875万元。
6、电力不足对高新区并未造成大的影响。2004年厦门市的干旱、限电对高新区企业的生产造成了一定影响，打乱了企业的生产计划，影响了企业订单的完成。为最大限度地消除这一不利因素的影响，管委会尽最大可能帮助企业渡过难关。一方面按照市里的统一部署，作好解释说明工作，另一方面掌握动态及时调整，动用各种渠道帮助企业争取电源。并且及时落实相应政策，鼓励企业自主发电，给予相应的补贴，降低企业的成本。这些措施有效地缓解了电力供应不足给企业带来的负面影响，确保了高新区主要经济指标的完成。
三、2004年工作的几点体会
1、明确目标、把握方向是高新区快速发展的前提。
2004年年初，高新区召开了第一次工作会议，会议对高新区已经取得的成绩进行了总结和分析，提出了2004年以及高新区近中期的发展思路，叶重耕副市长在会上对高新区的开发建设、招商引资和创新体系建设提出了目标要求。这是火炬高新区在新的历史发展阶段中承前启后、继往开来的大会，使大家进一步统一了认识，明确了目标。会后，高新区上下认真学习会议精神，将高新区的发展目标和自身的工作紧密结合，在各自的工作中找准着力点，团结协作，确保了总体目标的实现。
2、抓好具体工作的落实是高新区快速发展的必要条件。
为了确保年初制定的工作目标能够实现，管委会将各项工作层层分解，开发建设和招商引资任务责任到人。管委会办公室加强督查工作，经常汇总各项工作的进展情况，对滞后的工作进行督促。建设处以“超常规”的工作方式推进园区开发建设，与有关部门沟通协调，确保工作任务的完成。火炬集团开展“百日会战”，提高东部产业区和同集园的开发建设速度，确保了“9?8”投洽会期间规模项目群的进驻，提升了岛外新区的形象。
3、在特色产业发展上下功夫是高新区快速发展的关键。
在高新区的“二次创业”中，要明确自身的优势，才能进一步巩固优势、扩大优势。厦门火炬高新区集中力量发展特色产业和主导产业，围绕着“做强做大电子信息产业，积极引进光电产业，大力扶持电工产业，牢牢抓住软件产业”这一方针，在招商引资工作中完善特色产业的产业链，在开发建设中对特色产业项目予以倾斜，吸引了明达光电、AREVA、ABB继电器等一批重量级企业，确立了火炬高新区特色产业在厦门市的领先优势。
4、创新创业工作保持优势是高新区发展的潜力所在。
创新体系建设是火炬高新区的两条生命线之一，也是关系着高新区未来发展的重要因素。在去年的长春会议上，科技部也对各高新区的创新创业工作提出了更高要求。厦门火炬高新区的创新创业工作一直走在全国的前列，2004年，创业中心被科技部授予"2003年度优秀国家高新技术创业服务中心"荣誉称号，管委会孙大海副主任当选中国高新区协会创业中心专业委员会主任，这些是对厦门火炬高新区创新创业体系建设的肯定，也使厦门火炬高新区今后的创新创业体系建设处于一个较高的发展平台。
5、开展体制创新、整合委属企业是做好各项工作的基础。
委属企业承担着火炬高新区“一区多园”的开发建设、招商引资以及创新孵化工作，对委属企业进行整合和重新定位，创新管理体制，推动企业走集约化、市场化道路，有利于最大限度地发挥其对高新区发展的促进作用。通过整合，一是有利于按市场经济规律进行企业运作，保证高新区现有国有资产的保值、增值，为火炬高新区在岛内的深度开发和岛外的全面启动提供财力支持；二是可以集中力量，为高新区的招商引资创造良好的投资环境；三是可以为进入高新区的创业企业提供强有力的资金支持和优质创业服务。
6、搞好党建和精神文明建设是高新区全面快速发展的保障。
2004年，高新区党的领导力量进一步加强，组织机构得以健全，精神文明建设成效显著，为高新区的全面快速发展提供了有力的保障。 |
